Tundub, et mõisted riigiteenistus ja avalik teenistus viitavad väga sarnastele mõistetele, kuid nende kahe vahel on oluline erinevus. Avaliku teenistuse osutab riigiteenistuja, riigi valitsuse palgatud bürokraat, kes töötab avalikus sektoris; vastupidiselt täidab avalikku teenistust riigiteenistuja, valitsuse liikme poolt määratud isik, kes teenib elanikkonda ja täidab avalikke ülesandeid. Riigiteenistujad on kõrge reitinguga töötajad, kes töötavad erinevates valitsuse osakondades ja kontorites ning kelle tööülesanded erinevad sõltuvalt nende rollist ja ametikohast. Avalikud teenistujad pole kõrgel kohal ja pakuvad põhiteenuseid elanikkonnale ja ühiskonna kõige abivajavatele osadele.
Avalik teenistus on teenus, mida valitsus pakub kõigile kodanikele. Seda teostavad riigiteenistujad, kõrge kvalifikatsiooniga isikud, kes saavutasid oma ametikoha teenimise eest ja tegutsevad üldsuse huvides. Mõned avalikus teenistuses pakutavad teenused hõlmavad järgmist:
Riigiteenistujad on bürokraadid, kes peavad tundma riigi seadusi ja määrusi ning kes peavad tegutsema riigi ja selle kodanike kõrgeimate huvide edendamiseks. Avalik teenistus võimaldab valitsusel osutada põhiteenuseid kõigile kodanikele ja juhtida tõhusalt kõiki oma erinevaid osakondi.
Nii nagu avalikus teenistuses, on ka avalik teenus teenus, mida valitsus pakub kõigile tema jurisdiktsiooni alla kuuluvatele isikutele, sealhulgas kõige vaesematele ühiskonna segmentidele. Seda teostavad avalikud teenistujad ja see hõlmab järgmisi teenuseid:
Peale äsja nimetatud ametlike organite liikmete ei ole riigiteenistujad tingimata kvalifitseeritud või kvalifitseeritud isikud. Tegelikult saavad nad täita mitmesuguseid ülesandeid, sealhulgas vabatahtlikku tegevust, mis ei vaja erilisi võimeid, kuid mis kuuluvad valitsuse pakutavatele teenustele. Sellised teenused peaksid olema kättesaadavad kõigile valitsuse jurisdiktsiooni alla kuuluvatele isikutele, sealhulgas kõige vähem abi vajavatele isikutele.
Avalik teenistus ja avalik teenistus on väga sarnased mõisted. Tegelikult pakub valitsus mõlemat teenust kõigile kodanikele või kõigile valitsuse jurisdiktsiooni alla kuuluvatele isikutele ning nende mõlema eesmärk on parandada riigi sotsiaalset keskkonda. Peamised sarnasused nende kahe vahel on järgmised:
Peamine erinevus avaliku teenistuse ja avaliku teenistuse vahel on seotud vastutuse määraga ja avalike ja avalike teenistujate erinevate ülesannetega:
Eelmises jaotises kirjeldatud ja analüüsitud erinevustele tuginedes saame tuvastada veel mõned aspektid, mis eristavad avalikku teenistust avalikust teenistusest.
Tsiviilteenistus | Avalik teenistus | |
Palk ja kohustused | Riigiteenistujad teenivad kõrgeid palku ja neil on rohkem kohustusi kui riigiteenistujatel. Riigiteenistujatest võivad saada peamiste valitsusosakondade juhid ja neil on oluline mõju poliitika rakendamise viisidele. | Riigiteenistujatel võib olla hea palk või mitte, ning neil on üldiselt vähem kohustusi kui riigiteenistujatel. Avaliku teenuse osutamine, eriti puudustkannatavatele isikutele mõeldud teenuste osutamine, võib toimuda vabatahtlikkuse alusel. |
Finantseerimine | Avalikku teenistust rahastab alati keskvalitsus ja see on avalikult reguleeritud. Valitsus nimetab oma eri osakondades parimad kandidaadid; sellisena saavad riigiteenistujad töötada erinevates ministeeriumides, valitsusasutustes ja rahvusvahelistes valitsusorganisatsioonides (st saatkondades, konsulaatides jne) | Avalikku teenust ei rahasta alati keskvalitsus. Tõepoolest, enamikul juhtudel eraldab valitsus vahendeid põhiteenuste osutamiseks kõigile kodanikele, kuid avalikke teenuseid võivad osutada ka erastajad ja seda saab teha vabatahtlikkuse alusel.. |
Avalik teenistus ja avalik teenistus on teenused, mida valitsus osutab kõigile kodanikele ja kõigile valitsuse jurisdiktsiooni alla kuuluvatele isikutele. Avalikku teenistust teostavad kõrgelt kvalifitseeritud isikud, kelle ülesandeks on avaliku poliitika elluviimine, avalikkusele teenuste osutamine ja riigi huvide teenimine. Vastupidiselt osutavad avalikku teenust isikud, kes ei pea olema kõrge kvalifikatsiooniga, ja seda saab teha vabatahtlikkuse alusel. Riigiteenistujate hulka kuuluvad valitsuse liikmed, valitsuse erinevate osakondade liikmed ning saatkondade ja konsulaatide liikmed. Riigiteenistujate hulka kuuluvad tuletõrjujad ja politseinikud, aga ka vabatahtlikud ja eraisikud, kes pakuvad teenuseid kogukonnale ja ühiskonna kõige vaesematele osadele.