India presidendi peamine nõunik on peaminister, kes juhib ministrite nõukogu ja otsustab ka, kellest saavad nõukogu liikmed. Ministrite nõukogu jaguneb erinevatesse kategooriatesse, st kabinet, riigiminister, ministri asetäitja ja parlamendisekretärid, lähtudes nende staažist ja poliitilisest tähtsusest.
On üsna tavaline, et inimesed vahetavad termineid kabinet ja ministrite nõukogu ning kasutavad seda justkui ühte ja sama asja. Kabinet koosneb kõigist kõrgematest ministritest.
Erinevus ministrite kabineti ja nõukogu vahel seisneb koosseisus, suuruses, võimuses, ülesannetes ja nii edasi.
Võrdluse alus | Kabinet | Ministrite nõukogu |
---|---|---|
Tähendus | Kabinet on nõukogu väike organ, mis koosneb kõige kogenumatest ja mõjukamatest liikmetest, kes on moodustatud valitsuse poliitika arutamiseks ja otsustamiseks. | Ministrite nõukogu on organ, mis nõustab presidenti erinevates küsimustes ja moodustatakse peaministrit abistama valitsuse juhtimisel. |
Keha | Varem polnud see põhiseaduslik organ, kuid pärast seaduse muutmist sai kabinet 1978. aastal põhiseadusliku staatuse. | Põhiseaduslik organ |
Suurus | Koosneb 15-18 ministrist. | Koosneb 40–60 ministrist. |
Jaoskond | See on nõukogu osa. | Ministrite nõukogu jaguneb nelja kategooriasse, sealhulgas kabinet. |
Koosolek | Sagedasti käes. | Harva hoitakse. |
Kollektiivsed funktsioonid | Mitmed kollektiivsed funktsioonid | Puuduvad kollektiivsed funktsioonid |
Poliitika kujundamine | Esitab valitsuskabinet. | Nõukogu ei täida. |
Otsused | Võtab vastu poliitilisi otsuseid ja kontrollib nende rakendamist. | Rakendab kabineti tehtud otsuseid. |
Vastutus | Jõustab nõukogu kollektiivse vastutuse alamkoja ees. | Kollektiivselt vastutab parlamendi alamkoja ees. |
Volitused | Teostab volitusi ja tegutseb volikogu nimel. | Vests kõigi jõududega, kuid teoorias. |
Kabinet on ministrite nõukogu tuum. See koosneb 15-18 liikmest, kes on volikogu kõige vanemad ja tegelikult kõige tõhusamad ministrid. Peaminister koos kabinetiministritega arutavad ja otsustavad erinevaid riikliku juhtimise põhimõtteid.
Kabineti ministritel on peamised portfellid, nagu kodu-, kaitse-, välisasjade, aatomienergia, nafta ja nii edasi. Kuna kabinetiministrid moodustavad ühiselt rahva keskse otsustusvõimu, valivad peaministrid nad väga hoolikalt. Kabineti istungid peaministri juhtimisel toimuvad üks kord nädalas ja vajaduse korral rohkem kui üks kord nädalas ja isegi päevas. Presidenti ei nõusta ministrite nõukogu, vaid valitsuskabinet.
India president nimetab Lok Sabhas enamuse parteist või koalitsioonist peaministri, kes seejärel otsustab ministrite nõukogu. President kasutab oma volitusi nõukogu ettepanekute ja soovituste alusel. Nõukogu jaguneb laias laastus neljaks osaks, milleks on valitsuskabinet, riigiministrid, ministrite asetäitjad ja parlamendisekretärid.
Peaminister on nõukogu esimees, kuna ta määrab suuruse ja koosseisu ning eraldab ministritele auastmed ja portfellid. Volikogu tugevus ei ole kindel, kuid see ei tohiks olla suurem kui 15% parlamendi alamkoja üldisest tugevusest. Lisaks määrab parlament ministrite töötasud ja lisatasud.
Nõukogu liikmed tegutsevad presidendi äranägemisel. Siiski vastutavad nad ühiselt Lok Sabha ees. Kollektiivne vastutus tugineb „solidaarsuse” mõistele, st ministri üksmeelne umbusaldushääletus võib viia kogu nõukogu tagasiastumiseni. Seega on enamuse toetus volikogule hädavajalik, kuna neid saab alamkoja usalduse kaotamisel igal ajal tagasi võtta ja uue volikogu asemele panna. Samuti, kui ministri kabineti poliitika või kabinetiotsuse osas on lahkarvamusi, peab ta selle otsuse heaks kiitma või tagasi astuma.
Ministrite kabineti ja ministrite nõukogu erinevuse osas on olulised järgmised punktid:
Peaminister juhib nii kabinetti kui ka ministrite nõukogu. Öeldakse, et ministrite nõukogu soovitab presidenti, kuid tegelikult teeb seda valitsuskabinet. Need on kaks erinevat organit, mis aitavad valitsusel sujuvalt toimida.