Erinevus pagulase ja varjupaiga vahel

Palestiina põgenikud (Palestiina Briti mandaat - 1948).

Pagulane vs varjupaigataotleja

Lähis-Ida ja Kesk-Aafrika majandus- ja poliitilise kriisi eskaleerimine, muu hulgas, põhjustab enneolematut rändelainet. ÜRO pagulaste ameti - ÜRO pagulasteagentuuri - andmetel on 2011. aastal algatatud Süüria tsiviilkonflikt sundinud peaaegu 5 miljonit inimest riigist lahkuma, samas kui 6,3 miljonit on riigisiseselt ümberasustatud¹. Lisaks lahkuvad miljonid inimesed jätkuvalt Afganistanist, Iraagis, Palestiinas, Pakistanis, Indias ja muudes konfliktipiirkondades, sealhulgas terrorirünnakutes osalenud või nn Islamiriigi (ISIS) kontrolli all olevate riikide osad..

Kui rände fenomen on alati olnud ja see on alati olnud rahvusvahelise üldsuse päevakorras, on lääneriigid alles hiljuti hakanud kaaluma massilise ümberasustamise tagajärgi. Tegelikult on seoses lahingute intensiivistumisega Süürias, ISISe edenemisega Iraagis, näljahädaga Somaalias ja Sudaanis ning mitme Aafrika riigi majandusraskustega miljonid inimesed hakanud põgenema ja otsima varjupaika Euroopas, Kanadas ja mujal. Ameerika Ühendriigid.

Sisserändajate arvu suurenemise ja teema olulisuse kasvades on muutunud sagedamini sellised sõnad nagu „rändaja”, „pagulane” ja „varjupaigataotleja”. Kuigi kõigil neil terminitel on konkreetne ja muutumatu õiguslik ja sotsiaalne varjund, ajavad meedia, valitsusasutused ja eraisikud neid sageli segadusse ja kuritarvitavad neid.

Varjupaigataotleja

ÜRO pagulaste ülemvoliniku sõnul on varjupaigataotleja „keegi, kelle pühakoja taotlust ei ole veel menetletud.”² Kui inimene põgeneb oma riigist vägivalla, majanduslike raskuste, sõja ja isiklike ohtude eest põgenedes, võib ta varjupaika taotleda teistes riikides. Varjupaigataotlejad on eriti haavatavad, kuna nad ei tea sageli õiguslikku protseduuri, mida nad peavad läbima pagulasseisundi saamiseks, või ei tea oma õigusi ega riigi seaduslikke kohustusi..

Vastavalt 1951. aasta pagulaskonventsioonile³, nende taotluste menetlemise ajal tuleb varjupaigataotlejatele võimaldada juurdepääs õiglastele ja tõhusatele varjupaigamenetlustele ning meetmetele, mis tagavad, et nad saavad elada väärikalt ja ohutult. Kahjuks ei ole see sageli nii ja varjupaigataotlejad on sunnitud elama ajutistes laagrites või varjupaikades halbade hügieenitingimustega, mõnikord aastaid, kuni nende taotlust menetletakse. Kuna lääne valitsused edendavad varjupaiga- ja pagulasseisundi karmistamist, lükatakse paljud taotlejad tagasi ja nad kasutavad riigis viibimise lõpetamiseks sageli kõiki seaduslikke (ja ebaseaduslikke) vahendeid..

Euroopa Liidus on konkreetsed eeskirjad, mis reguleerivad varjupaigataotlusi ja muudavad sisserändajate protsessi veelgi keerukamaks. Näiteks Dublini süsteemi kuuluvad kõik EL riigid (va Horvaatia) ning Island, Liechtenstein, Šveits ja Norra⁴ mille kohaselt võivad rändajad varjupaigataotluse esitada ainult esimeses saabumisriigis. See süsteem koormab esimesi saabumisriike, nimelt Itaaliat ja Kreekat, kuhu enamik rändajaid saabub pärast äärmiselt ohtlikke paadireisi. Ehkki seadusega kohustatud varjupaigataotluse esitama esimeses saabumisriigis, soovib enamik sisserändajaid jätkata oma reisi Saksamaa, Norra, Suurbritannia ja Rootsi poole. Seetõttu keelduvad paljud saabumist oma taotlust esitamast ja sõltuvad oma eesmärgi saavutamiseks salakaubavedajatest ja ebaseaduslikest vahenditest.

Kui rändaja varjupaigataotluse esitas, analüüsivad riigiasutused tema juhtumit ja otsustavad, kas anda talle varjupaik, samuti pagulasseisundi kohta. Kui taotlus lükatakse tagasi, peaks isik naasma oma päritoluriiki. Kui ta keeldub, saavad riiklikud asutused korraldada tema väljasaatmise.

Pagulane

Kui varjupaigataotlejad ootavad endiselt vastust ja ametivõimude otsust seoses nende õigusliku seisundiga riigis, on pagulased juba saanud varjupaigataotluste kohta positiivse otsuse. Teisisõnu, pagulastele antakse varjupaik ja neil on seaduslikult lubatud riigis viibida ning neil on kõigi teiste kodanikega samad õigused, sealhulgas õigus töötada ja saada piisavat majutust. Varjupaigataotlejad saavad tõenäoliselt pagulasseisundi, kui:

• Võimud tunnistavad, et põgenevad relvastatud konfliktide või tagakiusamise eest;

• Ametivõimud tunnistavad, et vajavad rahvusvahelist kaitset; ja

• Võimud tunnistavad, et koju naasmine on neile liiga ohtlik.

Vägivald ja tagakiusamine päritoluriigis võivad sõltuda⁵:

• Võistlus;

• Religioon;

• Rahvus;

• Rahvus;

• Poliitiline orientatsioon; ja

• Seksuaalne sättumus.

Rahvusvahelisel tasandil kaitseb pagulasi 1951. aasta pagulaskonventsioon, mis määratleb pagulase olemuse ja määratleb neile antud põhiõigused. Konventsiooni kohaselt peaks pagulastel olema juurdepääs sotsiaalkorteritele ning neile tuleks pakkuda vahendeid ühiskonda integreerumiseks ja töö leidmiseks..

Ehkki nende õigusi määratlev ja kaitsv rahvusvaheline õigusraamistik on selge ja kõikehõlmav, on pagulased sageli tõrjutud, häbimärgistatud ja neil puudub täielik integreerumine ühiskonda. Lisaks soodustab kasvav rändajate arv natsionalistlike ja populistlike liikumiste tekkimist mitmes riigis - sealhulgas EL-i riikides ja Ameerika Ühendriikides - ning lääneriigid muutuvad migrantide ja põgenike suhtes üha sallimatumaks. Ehkki natsionalistlikke tundeid võib pidada mõnevõrra normaalseks, peame siiski meeles pidama, et ükski ei vali pagulaseks. Seevastu põgenevad põgenikud:

• Konflikt;

• Tagakiusamine;

• Majanduslikud raskused;

• Vägivald; ja

• Terroriohud.

Kui pagulased saaksid jääda oma kodumaale, nautida kõiki põhiõigusi ja -vabadusi ning elada pidevalt oma elu kartmata, ei alustaks nad eriti ohtlikke rännakuid, jättes kõik oma asjad ja lähedased maha.

Algpõhjused

Viimasel kümnendil oleme olnud tunnistajaks üha suuremale arvule inimestele, kes lahkuvad kodust ja otsivad varjupaika mujalt. Ehkki lääneriigid näivad olevat oma piiride sulgemisest ja sisserändajate eemalhoidmiseks rangema poliitika rakendamisest liiga muret tundnud, tehakse rände algpõhjustega tegelemiseks ja selleks, et rändajad ei alustaks turvalisuse saavutamiseks eriti ohtlikke reise, liiga vähe. Viimased rändelained on tingitud:

• 2011. aastal algatatud Süüria tsiviilkonflikt: verine sõda on põhjustanud üle 400 000 tsiviilelaniku ja põhjustanud miljonite inimeste sunniviisilise ümberasustamise;

• Nn Islamiriigi ja terroristlike organisatsioonide edusammud Lähis-Idas, eriti Iraagis ja Süürias: ISIS ja muud terrorirühmitused, näiteks Al Nusra, on viimastel aastatel levitanud terrori Lähis-Idas ja sundinud miljoneid inimesi põgenevad oma kodudest;

• Terrorismisõda: Lähis-Ida rahvusvahelised koalitsioonid ja kohalikud omavalitsused viivad läbi sõjalisi operatsioone, et vabastada teatud piirkonnad terrorirühmituste kontrolli alt. Ehkki terroristlikele organisatsioonidele tuleb kõigi vahenditega vastu seista, peetakse terrorismisõda sageli valimatul viisil, mis mõjutab tsiviilelanikke ülemäära ja sunnib sadu inimesi kodust lahkuma;

• Näljahäda: ÜRO inimõiguste ülemvoliniku ja ÜRO pagulaste ülemvoliniku sõnul on nälga ohustatud üle 20 miljoni inimese, eriti Somaalias, Sudaanis, Lõuna-Sudaanis ja Jeemenis⁶;

• Majanduslikud raskused: viimastel aastatel on lõhe rikaste ja vaeste vahel ohtlikult suurenenud, ulatudes niivõrd, et täna on 8 meest rikkamad kui pooled kogu maailma elanikkonnast⁷;

• Tagakiusamine: mitmes riigis jätkatakse etniliste, poliitiliste ja usuliste vähemuste tagakiusamist ja tapmist; ja

• Kliimamuutused: kliimamuutused on vaieldamatu reaalsus, mis mõjutab miljoneid inimesi. Vihma ja kuiva talla vähesus mõjutab dramaatiliselt põllumajanduse tootmist mitmes riigis, eriti Kesk-Aafrikas. Kuna põllumajandus on nendes piirkondades üks peamisi sissetulekuallikaid, on paljud inimesed sunnitud lahkuma, et otsida muid võimalusi, et teenida sissetulekut oma perede toetamiseks.

Kokkuvõte

Suurenev sõja, majanduslike raskuste ja tagakiusamise eest põgenevate inimeste arv sunnib lääneriike tegelema rände fenomeniga ja rakendama migrantide vastuvõtmiseks riiklikku poliitikat. Igal juhul, kui rändaja saabub riiki, peab ta esitama varjupaigataotluse ja kuni tema taotluste menetlemiseni on tal varjupaigataotlejate staatus. Ehkki seaduslikult varjupaigataotlejatele tuleks anda piisav eluase ja sotsiaalabi, satuvad nad sageli pagulaslaagritesse kuudeks - mõnikord isegi aastateks -.

Kui riigiasutused lükkavad varjupaigataotluse tagasi, on varjupaigataotleja kohustatud naasma oma päritoluriiki. Kui ta keeldub, saavad riiklikud asutused korraldada tema väljasaatmise. Ja vastupidi, kui varjupaigataotlus kiidetakse heaks, saab varjupaigataotleja pagulasseisundi ja tema õigusi kaitseb 1951. aasta pagulaskonventsioon, mille kohaselt tuleb pagulastele tagada sotsiaaleluase ja neil peab olema lubatud ühiskonda sulanduda..